河南省城市供水管理辦法

【1997年1月5日河南省人民政府令第31號(hào)發(fā)布,根據(jù)2005年3月16日河南省人民政府令第90號(hào)公布的《河南省人民政府關(guān)于修改部分省政府規(guī)章的決定》第一次修訂,根據(jù)2017年4月14日河南省人民政府令第179號(hào)公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》第二次修訂；根據(jù)2018年7月19日公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》（河南省人民政府令第185號(hào)）第三次修訂】 

 

 

 

 

 

目錄

第一章　總　則

第二章　城市供水水源

第三章　城市供水工程建設(shè)

第四章　城市供水經(jīng)營(yíng)

第五章　城市供水設(shè)施維護(hù)

第六章　罰　則

第七章　附　則 

 

 

第一章　總　則

 

第一條　為了加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

 

第二條　本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

 

第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作及使用城市供水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

 

第四條　城市供水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重的原則，合理開(kāi)發(fā)和利用水資源，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。

 

第五條　省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省城市供水工作。市地、縣（市）人民政府、行政公署城市建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)城市供水工作。

 

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并應(yīng)制定有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)城市供水的科學(xué)技術(shù)研究，采取相應(yīng)措施積極推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，保障城市供水的科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。

 

第七條　對(duì)執(zhí)行本辦法和在保護(hù)城市供水水源、維護(hù)供水設(shè)施、堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水方面有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由所在地人民政府或同級(jí)城市建設(shè)行政主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

 

第二章　城市供水水源

 

第八條　縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要和流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、供水發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃并組織實(shí)施。

 

第九條　編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理安排利用地表水和地下水。

 

第十條　需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，限制開(kāi)采量，防止地面沉降。

 

第十一條　取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的單位和個(gè)人必須按規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門繳納城市水資源費(fèi)。供水企業(yè)繳納的水資源費(fèi)列入供水成本。

 

第十二條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；劃定跨市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由其共同的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

 

第十三條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)?，F(xiàn)有污染源必須限期治理或搬遷。 

 

 

第三章　城市供水工程建設(shè)

第十四條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集建設(shè)資金，按照城市供水發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展需要，及時(shí)新建、擴(kuò)建、改建城市供水工程，增加城市供水能力，滿足城市生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水需要。

 

第十五條　城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

 

第十六條　新建、擴(kuò)建、改建城市供水工程，按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批后，方可進(jìn)行建設(shè)。5萬(wàn)立方米／日以上（含5萬(wàn)立方米／日）規(guī)?；蛲顿Y額5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的供水工程，必須由省建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查。5萬(wàn)立方米／日以下規(guī)?；蛲顿Y額5000萬(wàn)元以下的供水工程，由市地城市建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查。

 

第十七條　城市新建、擴(kuò)建、改建各類工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；其中需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付城市建設(shè)行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。

 

第十八條　從事城市供水工程設(shè)計(jì)和施工的單位，必須有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位從事城市供水工程的設(shè)計(jì)和施工。城市供水工程的設(shè)計(jì)和施工，必須按照有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。

 

第十九條　城市新建、擴(kuò)建供水工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)驗(yàn)收；新建供水工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

 

 

第四章　城市供水經(jīng)營(yíng)

 

凡未取得城市供水企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的供水企業(yè)，工商行政管理部門不得予以注冊(cè)登記。

 

第二十條　省城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，建立健全省級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保城市供水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并接受國(guó)家級(jí)和省級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和檢查。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

 

第二十一條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。對(duì)水質(zhì)、水壓有特殊要求并自行采取措施加壓的用戶，必須設(shè)置中間水池間接加壓。

 

第二十二條　城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二次供水的水質(zhì)檢測(cè)和統(tǒng)一管理，防止二次污染，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

 

第二十三條　城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市建設(shè)行政主管部門。

 

第二十四條　城市供水企業(yè)實(shí)行職工持證上崗制度，省城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織城市供水企業(yè)的職工培訓(xùn)，并按規(guī)定核發(fā)證書(shū)。未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗。

 

第二十五條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第二十六條　新增城市公共供水的用戶和增加用水量需改建供水設(shè)施的，包括申請(qǐng)臨時(shí)用水的用戶，必須向城市公共供水企業(yè)提出申請(qǐng)，并提供近、遠(yuǎn)期用水規(guī)劃及有關(guān)資料。城市公共供水用戶用水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)經(jīng)城市公共供水企業(yè)審核。

 

第二十七條　使用城市公共供水的用戶需要更名、過(guò)戶的，應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)申請(qǐng)辦理更名過(guò)戶手續(xù)，城市公共供水用戶過(guò)戶，原用戶應(yīng)結(jié)清所欠水費(fèi)。

 

第二十八條　城市公共供水用戶停止用水的，應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)申請(qǐng)辦理銷戶手續(xù)，結(jié)清所欠水費(fèi)。城市公共供水用戶中止用水的，應(yīng)向城市公共供水企業(yè)辦理中止用水手續(xù)，結(jié)清所欠水費(fèi)。中止用水后需要恢復(fù)用水的，應(yīng)到城市公共供水企業(yè)申請(qǐng)辦理復(fù)裝手續(xù)。中止用水超過(guò)1年未申請(qǐng)復(fù)裝的，按自動(dòng)銷戶處理。

 

第二十九條　使用城市供水的用戶，必須按定額和計(jì)劃用水，并按時(shí)繳納水費(fèi)；超計(jì)劃用水的，必須按自來(lái)水水價(jià)的2至5倍按期向城市建設(shè)行政主管部門或其委托的城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)；逾期不繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的按日加收應(yīng)交金額1％的滯納金。

 

第三十條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等用水實(shí)行分表計(jì)量收費(fèi)，用水量未達(dá)到水表底度的，按規(guī)定的底度標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等混合用水的，按其中的最高水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，應(yīng)裝表計(jì)量，按規(guī)定水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。

 

第三十一條　因水表發(fā)生故障或者由于其他原因無(wú)法抄表計(jì)量的，按前3個(gè)月平均用水量或水表額定流量計(jì)收水費(fèi)。由于用戶的責(zé)任造成無(wú)法抄表計(jì)量的，除要求其限期糾正外，按水表額定流量計(jì)收水費(fèi)。在限期內(nèi)不糾正的，按水表額定流量2倍計(jì)收水費(fèi)。

 

第三十二條　城市供水水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，安裝使用。在用水表應(yīng)按規(guī)定的周期定檢，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。城市供水用戶對(duì)注冊(cè)水表準(zhǔn)確度有異議，可向城市公共供水企業(yè)申請(qǐng)校驗(yàn)。經(jīng)法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，快慢誤差率超過(guò)規(guī)定的誤差率的，檢驗(yàn)費(fèi)用由城市公共供水企業(yè)支付，并退還用戶差額水費(fèi)；誤差率不超過(guò)規(guī)定的，檢驗(yàn)費(fèi)用由用戶支付。

 

第三十三條　城市公共供水水價(jià)應(yīng)在供水成本加稅費(fèi)加合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，按生活用水保本微利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)的原則確定。城市供水價(jià)格的具體制定辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省物價(jià)局制定。 

 

 

第五章　城市供水設(shè)施維護(hù)

 

第三十四條　城市供水企業(yè)對(duì)城市供水專用的水庫(kù)、引水渠道、取水口、水源、井群、泵站、水廠、管道、閘門、消防栓、水表、公用水站等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查和維修，保證安全供水。

 

第三十五條　城市公共供水用戶自行建設(shè)的總表以外管道及附屬設(shè)施，必須交城市供水企業(yè)驗(yàn)收和管理。對(duì)驗(yàn)收不合格的，不予供水。城市公共供水用戶投資新建、改建總表以內(nèi)供水設(shè)施前，必須向供水企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)供水企業(yè)審查同意后，方可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；工程竣工后，必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格，方可供水。

 

第三十六條　在城市供水管道及其附屬設(shè)施的地表和地下規(guī)定的安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，嚴(yán)禁修建任何建筑物、構(gòu)筑物、堆放物料或進(jìn)行其他危害供水設(shè)施的活動(dòng)。涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況，影響城市公共供水設(shè)施安全的，應(yīng)與城市公共供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

 

第三十七條　嚴(yán)禁擅自遷移、更改、轉(zhuǎn)接、損壞城市公共供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

 

第三十八條　禁止擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

 

第三十九條　城市專用消防栓由供水企業(yè)安裝、維修、管理，消防機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，其費(fèi)用從城市維護(hù)建設(shè)稅中列支。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自啟用。消防單位應(yīng)在火警后3天內(nèi)，將失火地點(diǎn)、時(shí)間、用水量，報(bào)送城市公共供水企業(yè)。 

 

 

第六章　罰　則

 

第四十條　城市供水企業(yè)違反《條例》和本辦法，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以1000-5000元罰款；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，處以2000-10000元罰款；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的，處以1000-3000元的罰款。

 

第四十一條　違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或施工的，處以5000-10000元的罰款；

（二）未按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或施工的，處以5000-20000元的罰款；

（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度計(jì)劃興建城市供水工程的，處以2000-5000元的罰款。

 

第四十二條　違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令改正，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）未按規(guī)定繳納水費(fèi)的，處以應(yīng)繳水費(fèi)1-2倍的罰款；

（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的，處以非法所得1-3倍的罰款；

（三）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的，處以500-3000元的罰款；

（四）生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，處以5000-30000元的罰款。

（五）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，處以2000-10000元的罰款。

（六）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的，處以1000-5000元的罰款。

有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。

 

第四十三條　建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止危害活動(dòng)；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

 

第四十四條　當(dāng)事人對(duì)違反本辦法的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可依法向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

第四十五條　城市建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

 

 

第七章　附　則

 

第四十六條　本辦法由省城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

 

第四十七條　本辦法自公布之日起施行。